АЧС в Ростовской области: хронология катастрофы

С момента первой встречи Ростовской области с АЧС прошло три с половиной года. За это время пришлось пережить не мало — обвинения в попустительстве в адрес местных властей со стороны федеральных структур, судебные разбирательства, после которых был снят главный ветврач области, затяжные бои чиновников с нарушениями условий содержания животных, а также с самими фермерами, которые зачастую видели в этом заговор с целью уничтожения их бизнеса. Однако среди всего этого есть один плюс — чиновники области сумели взять распространение вируса под контроль, об этом говорит тот факт, что в 2012 году мы столкнулись всего с 1 вспышкой АЧС в Целинском районе. Впрочем, аплодировать пока рано, история уже знает несколько примеров того, как чума брала паузу, а затем возвращалась вновь. Пока этого не случилось, предлагаем проследить хронологию событий в цифрах и порассуждать о том, какую цену еще предстоит заплатить экономике области за многочисленные удары со стороны АЧС по животноводству и мясопроизводству, а также нанесет ли решающий удар вступление России в ВТО.

Несмотря на то, что вирус не представляет опасности для человека, его распространение может представлять настоящую катастрофу для экономики не только региона, но и страны. На территорию России инфекция была занесена из Грузии и Северной Осетии в 2007 году, скорость распространения вируса в дикой природе составляла около 90 километров в год, и за это время он успел отметиться в Волгоградской, Тверской, Новгородской, Астраханской, Тульской, Мурманской, Ленинградской и других областях. Однако среди 20 инфицированных субъектов РФ больше всего досталось Южному округу, а именно Ставрополью, Кубани и, конечно же, Ростовской области.

Таким образом, в 2009 году было уничтожено около 16 тысяч голов свиней, а с учетом количества тех свиней, которые были отправлены на переработку, поголовье сократилось на 25 тысяч. Сумма компенсаций владельцам уничтоженных животных составила 48 млн. рублей. В этот период главный ветеринарный врач России Николай Власов причиной распространения АЧС в Ростовской области назвал не только высокую плотность свинопоголовья, но и непрофессионализм местных администраций. Отдельным нападкам со стороны федеральных структур удостоился и главный на тот момент ветврач области Геннадий Поляков, который, получив информацию о возможном распространении АЧС на территории Ростовской области, не только не удосужился предпринять предотвращающие действия, но и по информации облпрокуратуры совершил попытку сокрытия улик.

Подобное поведение имело последствия не только в 2009 году, но и в последующем 2010-ом, когда количество свиней в области в связи с распространением АЧС сократилось уже на 49 тысяч голов.

Таким образом, по словам бывшего министра сельского хозяйства Владимира Черкезова в 2010 году Ростовская область потеряла треть свиноводства. Одной из причин столь широко распространения АЧС эксперты называют тот факт, что в области, как и в стране в целом, свиноводство по большей части сосредоточено в частных небольших подворьях, а значит и в руках мелких фермеров, которые часто оказываются неспособны обеспечить соответствующие условия содержания закрытого типа. Еще одной проблемой назывались и пробелы в законодательстве, в связи с которыми ветеринарная служба обладала недостаточными правами для того, чтобы обеспечить надлежащий контроль. Таким образом, в 2010 году АЧС добралась и до предприятия такого класса, как ЗАО «Русская свинина».

В этом же году был принят областной закон «Об основных неотложных мерах по предотвращению распространения африканской чумы свиней в Ростовской области», кроме того были увеличены штрафы за нарушение ветеринарного законодательства и утверждены новые жесткие требования по содержанию животных в крестьянских и личных подсобных хозяйствах. Возможно, это и стало шагом к сокращению количества вспышек АЧС в 2011 году.

Несмотря на то, что количество пострадавших районов в 2011 году уменьшилось, ущерб от распространения вируса вновь оказался серьезным. Кроме того, на этот раз пострадал еще один крупный холдинг — АЧС поглотило более 9 тысяч голов свиней ОАО «Батайское», которое входит в «Группу Агроком». И вновь последовали обвинения в адрес Правительства Ростовской области на этот раз со стороны Ивана Саввиди. По его мнению, именно власти виноваты в том, что в области допускается соседство частных подворий с крупными свиноводческими комплексами, которые не обрабатываются должным образом.

«В целом с 2009 года по настоящее время на территории Ростовской области зарегистрирован 61 случай АЧС среди домашних свиней. При проведении мероприятий, направленных на ликвидацию очагов АЧС, в период с 2009 года в регионе уничтожено около 80 тыс. голов домашних свиней. В результате чего, субъекту нанесен огромный материальный ущерб, — говорит начальник пресс-службы управления Россельхознадзора по Ростовской области Алексей Суслин. — Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, на 1 января 2009 года поголовье свиней в Ростовской области в хозяйствах всех категорий составляло 852,3 тыс. голов, а на территории области разведением и содержанием свиней занималось около 250 предприятий. В настоящее время в регионе по данным управления ветеринарии Ростовской области свинопоголовье в хозяйствах всех категорий составляет 453,8 тыс. голов, разведением и содержанием свиней занимаются 59 свиноводческих хозяйств. Цифры говорят сами за себя — с 2009 года свинопоголовье в регионе сократилось вдвое, а количество ферм по разведению и содержанию свиней — почти в 5 раз».

Тем не менее, в 2012 году была зафиксирована всего одна вспышка АЧС среди домашних свиней в Целинском районе. Иными словами, местным чиновникам удалось взять распространение вируса под контроль благодаря принимаемым мерам. Несмотря на видимую эффективность, цена, которую мы за это заплатили, по мнению крестьян, слишком велика. Так многие из фермеров, по-прежнему не доверяют информации о серьезности вируса, считая, что она значительно преувеличена заинтересованными лицами с целью уничтожения поголовья свиней небольших хозяйств. Так долгое время в сети распространялся протокол совещания вице-губернатора Сергея Назарова «По вопросу ликвидации и профилактики АЧС на территории Ростовской области от 1 июля 2010 года», где среди прочей информации уделялось внимание следующему: «Принять меры по максимальному снижению поголовья свиней в хозяйствах всех форм собственности…».

«Для жителей Ростовской области уничтожение поголовья домашних животных является экономической катастрофой. Лишение фермеров индивидуальных хозяйств домашних животных является лишением единственных средств к существованию и обеспечению своих семей, — говорит председатель „Русского Благотворительного Общества“ Александр Гончаров. — Владельцы домашних хозяйств сомневаются в законности уничтожения и обоснованности данной необходимости. Местные фермеры сомневаются в необходимости забоя и уничтожения поголовья, т. к. существует прививка от данного заболевания. Появились мошенники, которые за определённую сумму денег предлагают избежать забоя свиней. Появились лица, предлагающие решить вопрос „юридическим путём“ за деньги».

Не менее интересные версии встречаются и у официальных представителей федеральных структур. «Не исключаю экономической диверсии. Есть основания полагать, что она попала через Поти (портовый город в Грузии). Не исключаю, что это было сделано не без умысла», — предположил главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко, добавив что — «Чума свиней является, прежде всего, экономической проблемой, поскольку люди ею не болеют».

Впрочем, главный ветеринарный врач России Николай Власов подобные варианты ставит под сомнение, считая, что использование патогенных вирусов с целью экономической диверсии слишком опасно в условиях глобализации, поскольку экономики разных стран связаны друг с другом слишком тесно.

Еще одним поводом для беспокойства и недовольства фермеров послужила инициатива введения полного запрета на содержание свиней в частных подворьях. Сторонниками этого законопроекта сегодня выступают как представители крупного бизнеса Ростовской области и Краснодарского края, так и многие чиновники. Так кроме введения данного запрета член Российского союза свиноводов, генеральный директор ЗАО «Сибирская аграрная группа» Андрей Тютюшев предлагал запустить и программу по утилизации старых свинокомплексов.

В первую очередь речь идет о сельхозпредприятиях 1970-х годов постройки. Поскольку за 40 лет они накопили множество санитарных и ветеринарных проблем, которые делают их нерентабельными.

Тем не менее, по мнению экспертов, данная инициатива так и останется на словах, поскольку власти опасаются социального недовольства, которое непременно последует после принятия подобного законопроекта.

«На мой взгляд, такая инициатива поставит под вопрос существование фермерского бизнеса и свиноводства как отрасли. Во-первых, более 60% свиней содержится в частных небольших подворьях, при чем такая ситуация наблюдается не только в Ростовской области, но и на Кубани, а во-вторых, для разведения альтернативных видов животноводства потребуются значительные вложения на переоборудование территорий. Такими темпами мы придем к тому, что свинья станет экзотикой и деликатесом», — считает фермер из Ростовской области Александр Круживин.

По мнению президента Мясного союза России Мушега Мамиконяна, фермер, или владелец личного подсобного хозяйства в случае возникновение АЧС на близкой к нему территории в любом случае лишается поголовья свиней.

По мнению эксперта, потери будут отражаться и на экономике региона, поскольку крупные инвесторы предпочитают приходить в те регионы, которые реагируют на АЧС жестко.

Тем не менее, только за 2011 год ради самосохранения полностью ликвидировали поголовье свиней и прекратили работу 72 хозяйства области. А это, как и полагается, не осталось незамеченным для экономики. Цепная реакция проблем вызванных АЧС коснулась и мясопроизводства.

Главная причина сложностей в мясопереработке сегодня в том, что основной источник сырья для перерабатывающих компаний это, ни что иное, как свинина, иными словами количество сырья сократилось в разы, что не могло не сказаться на ценах. При этом в ход идет не только охлажденное, но и замороженное мясо. Говорить об увеличении темпов производства и вовсе не приходится. АЧС повлияла и на оборот мясной продукции, поскольку в ситуации распространения вируса на территории области, мясоперерабатывающим компаниям приходится получать много дополнительных разрешений при перемещении продукции, или сырья.

«В Ростовской области свиноводство является одним из основных направлений животноводства. Как правило, вся произведенная свиноводческая продукция перерабатывается и употребляется в регионе. Однако, вследствие массовых вспышек африканской чумы свиней на территории Ростовской области среди домашних свиней в 2009—2010 гг., особенно на таки крупных предприятиях как ЗАО „Русская свинина“ (Каменский район) и ОАО „Батайское“ (Азовский район), количество животных как в частном, так и в общественном секторах резко сократилось. Производство собственной свинины в регионе резко снизилось», — говорит Алексей Суслин.

В связи со сложившейся ситуацией в отрасли мясопроизводства, многие эксперты прогнозировали удар и по кошельку простых россиян, что неудивительно, поскольку свинина действительно может подняться в цене.

Однако, в связи с вступлением России в ВТО, рынок повел себя достаточно непредсказуемо. Так с начала сентября на мясном рынке произошло резкое падение цен на 15% на свинину в живом весе. И связано это в первую очередь с появлением низких пошлин на импортную продукцию: на ввоз живых свиней она была снижена с 40% до 5%. Кроме этого, с 15% до нуля снижена пошлина на ввоз свинины в рамках квоты.

«Соглашение РФ о присоединении к ВТО по мясной отрасли будет иметь катастрофические последствия для мясоперерабатывающей промышленности, достигшей на сегодня самой высокой степени обеспечения рынка отечественной продукцией (более 95%). Это самый успешный пример импортозамещения по всем видам потребительских товаров как пищевого, так и непищевого назначения. На современном этапе российские предприятия абсолютно конкурентоспособны», — считает Мушег Мамиконян.

По оценкам экспертов, в новых условиях сроки окупаемости многих построенных за последнее время свинокомплексов могут превысить 10 лет.

Владелец донской компании ЗАО «Русская свинина» Вадим Варшавский также не обошел стороной этот вопрос, назвав вступление России в ВТО «второй чумой».

«Через 10 лет, не вступая в ВТО, мы достигли бы производства примерно 4 миллионов тонн и вышли бы практически на 95% обеспечения страны свининой. Если мы примем условия ВТО, то произойдет падение производства до 2,2 миллионов тонн, свернут работу более 59% комплексов, а это — десятки тысяч рабочих мест. При этом в животноводстве одно рабочее место создает 10 рабочих мест по всей стране — в логистике, переработке и т. д. Поэтому ситуация близка к катастрофе», — заявляет Вадим Варшавский.

В сложившейся ситуации в свиноводческой отрасли и мясопроизводстве страны, Ростовской области особенно нелегко. Если АЧС вновь даст о себе знать в 2012 году, последствия для экономики будут плачевными. Ситуацию осложняет и то, что по некогда более успешной по части контроля за распространением вируса Кубани, АЧС продолжает наносить планомерные удары.

«Риск проникновения вируса АЧС на территорию Ростовской области был очень велик, так как в Волгоградской области и Краснодарском крае буквально на днях были выявлены крупные очаги заболевания и мы оказались в „кольце“ африканской чумы. Поэтому, в первую очередь, безопасность зависит от бдительности владельцев ферм и личных подворий», —  прокомментировал вспышку АЧС в Целинском районе глава областного минсельхозпрода Вячеслав Василенко.

По словам Алексея Суслина ведущей группой риска по-прежнему остаются мелкие свиноводческие хозяйства с минимальным уровнем биозащиты.

«На подверженность повторного возникновения и массового распространения заболевания влияет множество факторов: биологические, социальные, экономические. Так как Ростовская область граничит с неблагополучными по АЧС регионами (Краснодарский край, Волгоградская область) угроза возникновения новых случаев АЧС довольно высока», — говорит Алексей Суслин.