Цимлянское море проблем

«Это федеральная собственность. Целевой программы нет», — сетует директор «Управления водными ресурсами Цимлянского водохранилища» Виктор Муковской.

Фактически бесхозное, Цимлянское море тем временем имеет крайне важное значение для устойчивого экономического развития области, поскольку используется сразу в нескольких направлениях — водоснабжение, судоходство, рыболовство и гидроэнергетика.

Летом 2012 года водоем отмечает очередной юбилей — заполнение чаши водохранилища проводилось с 1952 по 1953 годы.

60 лет активного использования и пассивной охраны привели к тому, что сейчас с тоской констатируют экологи: берега водохранилища стремительно разрушаются, 41% берегов низовья Дона подвержен активной эрозии. Еще более серьезную угрозу несет активное загрязнение. 

«Одним из основных загрязнителей Цимлянского водохранилища является судоходство. Однако у администрации области нет контрольных функций за деятельностью водного транспорта. Кроме того, наибольший объем сточных вод сбрасывается в водохранилище на территории Волгоградской области, в связи с чем влияние руководства Ростовской области на улучшение ситуации по данному направлению является ограниченным», — отметил в своем докладе глава Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области Григорий Cкрипка. «Что, в свою очередь, ухудшает условия обитания биоресурсов и осложняет использование его для питьевого водоснабжения населения», — добавляет представитель Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области Александр Мельников.

Напомним, что Цимла на сегодняшний день является единственным водозабором Волгодонска и именно аномальное, по словам местных властей, цветение сине-зеленых водорослей летом 2009 года стало причиной перебоев с обеспечением водой целого города.
Водоросли забили водозабор, питьевую воду пришлось подвозить  цистернами. Кроме того, размножаясь, это опасное растение поглощает из воды кислород, от чего начинает гибнуть рыба.

Но главная проблема — водоем стремительно мельчает.

«Проблемы усугубляются устойчивым снижением в последние годы притока воды в Цимлянское водохранилище: при норме притока 21,3 куб. км фактический приток составил: в 2007 году — 16,3 куб. км; 2008 — 17,5 куб. км; 2009 — 12,5 куб. км; 2010 — 16,5 куб. км; 2011 — 9,26 куб. км», — приводит данные Александр Мельников.
«Наполнение моря происходит в большей степени за счет стока талых вод весеннего половодья, а также за счет притоков рек, непосредственно впадающих в море. На сегодняшний день, не нарушив никаких правил, мы достигли отметки 31,87 метра уровня воды в водохранилище», — рассказал Виктор Муковской.

Например, в 2011 году в условиях низкой водности весеннего половодья судоходный пропуск через Цимлянский гидроузел был снижен ниже гарантированного. Пришлось вводить ограничения на обводнение рек Сал, Гашун, Куберле. Это позволило не снижать уровень воды ниже отметки 31,74 м БС и обеспечить все остальные категории водопользователей водой без ограничений.

А усугубляется это все человеческим бездействием.

Григорий Скрипка называет сразу несколько причин, по которым власти региона бездействуют. «Первое: отсутствие продуманного комплексного плана (программы) действий, учитывающего интересы всех категорий водопользователей и предусматривающих набор взаимоувязанных мероприятий. Второе: разработка такого плана, в свою очередь, затруднена недостатком серьезных, глубоких научных исследований (проработок) развития природных и антропогенных процессов в акватории Цимлянского водохранилища и на его водосборе. Как следствие — отсутствие по ряду вопросов обоснованных предложений по неотложным и перспективным мерам. Третье: низкий, явно не адекватный уровню проблем объем финансирования водохозяйственных и водоохранных мероприятий», — отметил в своем докладе на заседании Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов Григорий Скрипка. 

Иными словами, меры, которые предпринимали по спасению Цимлянского моря заинтересованные в этом организации отдельно друг от друга, были не столь эффективными, как если бы существовала целевая программа. 

Что дальше?

С момента заседания Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов, на котором поднимались экологические проблемы Цимлянского водохранилища и экосистемы Нижнего Дона, прошло больше года. О том, что же изменилось с тех пор и чего ожидать в ближайшем будущем, «ДелоРу» рассказали эксперты.

По данным Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, реализация мероприятий по предотвращению негативного воздействия и ликвидация его последствий в отношении Цимлянского водохранилища по-прежнему являются полномочиями федеральных органов власти.

«Администрацией Ростовской области было направлено обращение в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность разработки федеральной целевой программы по экологической реабилитации Цимлянского водохранилища и управлению хозяйственной деятельностью в его бассейне. В соответствии с ответом Минприроды России, в настоящее время в целях исполнения указанного поручения Президента РФ осуществляется обобщение предложений, поступающих от федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и организаций для подготовки предложений в Правительство Российской Федерации, — говорит Григорий Скрипка. — Кроме того, в настоящее время утверждена концепция федеральной целевой программы „Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах“, направленной на комплексное решение вопросов, обеспечивающих рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов и их водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, развитие водохозяйственного комплекса страны. В рамках данной программы предусмотрены мероприятия по укреплению берегов Цимлянского водохранилища со сроком реализации в период 2012–2020 гг.».

О проблемном водоеме вдруг начали говорить в аппарате правительства области. 
«В Волгодонске проблема с Цимлянским морем, оно потихоньку мельчает, поскольку гарантийный срок его прошел с момента строительства, — заявил заместитель губернатора Ростовской области Сергей Трифонов. — 

На данный момент разработана новая программа сроком на 2012–2017 годы, направленная на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области с бюджетом 52 млрд рублей. Но этих средств все равно недостаточно. Для этого мы создали областную кампанию для разработки проектного финансирования. Иными словами, есть конкретный проект, мы его составляем, предлагаем банку и привлекаем заемные средства для реализации этого проекта. На данный момент мы заканчиваем формирование этой областной кампании».

Вместе с этим Росводресурсы приступили к разработке новой редакции Правил использования водных ресурсов Цимлянского водохранилища. Сроки согласования и утверждения этих работ — 2012–2014 гг.