Омбудсмена выберут

В Ростовской области подходят к финальной стадии выборы уполномоченного по правам предпринимателей при правительстве области. Голосование в соцсети, которое вызвало немало вопросов у заинтересованных сторон, закончено. Из 17 кандидатов в полуфинал вышло 10, и, судя по результатам круглого стола, прошедшего 16 июля в ИА «Интерфакс», все они имеют представление о масштабах предстоящей работы.

Уже на стадии голосования едва не случился скандал. Набравший в ходе голосования «Вконтакте» больше всего голосов кандидат от Торгово-промышленной палаты Алексей Кириллов был вынужден за круглым столом оправдываться за несколько странную активность своих сторонников. Он набрал 7224 голоса, но внимательно следившие за ходом голосования журналисты заявили, что рейтинг г-на Кириллова рос в основном по ночам и непонятными скачками. Журналисты убеждены, что в дело были запущены так называемые боты, Алексей Кириллов говорит, что просто сторонников у него гораздо больше, чем набранных голосов. «Только в ТПП Ростовской области — 648 членов, и все это — юрлица. Сколько у них еще работников — понимаете. Есть еще четыре Торгово-промышленные палаты в области, это еще 300 членов. Хочу еще напомнить, что более 20 лет я возглавлял группу компаний „Югтехкомплект“, а это более 5 тысяч бизнес-партнеров. Через меня прошло более четырех тысяч сотрудников и учеников, многие из которых сейчас — вполне самодостаточные владельцы бизнеса и работодатели. У моих помощников стояла задача — всего лишь оповестить их всех о предстоящем голосовании», — с достоинством пояснил г-н Кириллов.

На вопрос, почему в качестве площадки для голосования была выбрана сеть «Вконтакте», средний возраст обитателей которой не дотягивает до 30-ти лет, ответила директор департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Светлана Абдулазизова: «Просто на других площадках провести такое голосование технически было невозможно». Она успокоила всех сомневающихся, заявив, что итоги голосования носят рекомендательный характер.

По итога голосования в полуфинал вышло 10 кандидатов, с программами которых подробно можно ознакомиться здесь:

– Алексей Брежнев, директор ООО «Отражение», председатель Волгодонского местного отделения «Опоры России», член областного совета «Опоры России» (от Ростовского областного отделения «Опоры России»);  

– Дмитрий Буслидзе, директор по развитию ООО «Фарбен-Ростов» (от Совета по предпринимательству при Администрации г. Ростова-на-Дону);  

– Аркадий Гершман, заместитель генерального директора ООО «Полигон», индивидуальный предприниматель (от НП «Объединение предпринимателей г. Шахты», Совета по предпринимательству при Администрации г. Шахты, Совета по малому предпринимательству при Администрации г. Новошахтинска);  

– Олег Дереза, генеральный директор ОАО «Севкавэлектроремонт» (от НА «Совет директоров предприятий города Ростова-на-Дону»);  

– Алексей Кириллов, директор ООО «Югтехкомплект» (от Торгово-промышленной палаты Ростовской области);  

– Михаил Куликов, генеральный директор муниципального фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции, г. Таганрог Ростовской области (от Совета по предпринимательству при Администрации г. Таганрога);  

– Михаил Марченко, генеральный директор ООО «Оптима» (самовыдвижение);  

– Владимир Маханько, генеральный директор ООО «Атлант-М» (от НП «Союз предпринимателей города Новочеркасска»);  

– Павел Прибылов, адвокат КА по РО «Джелаухов и партнеры» (от Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»);  
 
– Игорь Симаков, директор группы медицинских центров «Здоровье», ООО НПФ «Макси» — медицинский центр «Здоровье» (Ростовская региональная Ассоциация выпускников губернаторской программы);  

– Геннадий Ференчук, индивидуальный предприниматель (от Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»).  

На круглый стол, где отобранные кандидаты могли презентовать свои программы, пришли лишь 5 полуфиналистов.

Во многом видение будущей деятельности бизнес-омбудсмена у претендентов совпадает. Все сходятся в том, что законодательство несовершенно, и функция уполномоченного по правам предпринимателей будет сводиться к ручному регулированию спорных вопросов.
Всех волнует экспансия крупных компаний, которая ставит под угрозу работу мелких предпринимателей. А ведь по данным департамента инвестиций и предпринимательства, в регионе зарегистрировано 209 тыс. субъектов малого бизнеса. В этом сегменте занято более 350 тыс. человек, а если учесть еще 150 тысяч индивидуальных предпринимателей, то получается, что каждый третий житель Дона так или иначе вовлечен в работу малого бизнеса.

Претенденты на роль омбудсмена иллюзий не питают: многих вопросов даже с помощью «прямого доступа к губернатору» не решить. Никто ведь, например, не сможет повлиять на решения судов, которые далеко не всегда являются образцом правоприменительной практики. Но, например, Алексей Брежнев, член областного совета «Опоры России», считает, что уполномоченный при губернаторе мог бы повлиять на действия чиновников, непрофессионализм которых зачастую вовлекает бизнесменов в гибельные судебные процессы. Гибельные для бизнеса прежде всего.

«Хотелось бы иметь ресурс, который влиял бы на решения чиновников, с которыми приходится иногда судиться, — говорит Алексей Брежнев. — Ведь чиновник зачастую у нас не несет никакой ответственности за свои действия. В то же время его действия причиняют немалый вред бизнесу. У нас есть конкретный недавний случай, когда предприниматель пожаловался в УФАС на действия муниципального чиновника. В итоге он добился своей правоты, но на протяжении полугода он вынужден был простаивать и разорился».

Некоторые из кандидатов, видимо, предвкушая тесное сотрудничество с властью, уже сейчас демонстрируют всяческую к ней лояльность и сразу заявляют о готовности блюсти некий баланс интересов, видимо, забывая, что задача омбудсмена — защищать права, а не выступать медиатором.

Так, самовыдвиженец Михаил Марченко считает, что одна из задач будущего омбудсмена — не доводить дела до суда, помогая чиновникам и предпринимателям мирно решать вопросы.

Для борьбы с крупноформатными сетями предприниматель с 25-летним стажем Аркадий Гершман предлагает мелким бизнесменам объединяться в свои сети, чтобы более успешно конкурировать. С естественными монополистами — энергетиками, газовиками, коммунальщиками — он предлагает бороться, оказывая предпринимателям оптимальную юридическую помощь. «Ни для кого не секрет, что порой одна неправильно проставленная запятая в договоре превращает нас из партнера в раба», — напомнил он коллегам. По мнению г-на Гершмана, необходимо как можно скорее сформировать канал влияния на принятие федеральных законов, которые бы защищали мелкий бизнес.

Совершенно очевидно, что для решения таких проблем необходим системный подход, хотя кандидат от Торгово-промышленной палаты Ростовской области Алексей Кириллов убежден: точечная работа с жалобами предпринимателей не менее важна, ведь анализ частных случаев позволит более детально выявить проблемные тенденции и выработать программы их решения. «Первое: работа с жалобами; второе — мониторинг существующих проблем; третье — анализ и выводы; четвертое — разработка программ по их устранению, — представил свой алгоритм работы будущего омбудсмена Алексей Кириллов. — Сначала ничего начинать не будем, потому что подобными вопросами Торгово-промышленная палата области занимается уже более 20 лет».

Представляющий интересы таганрогских бизнесменов Михаил Куликов также обратил внимание на проблему сбора информации о «болевых точках» бизнеса. Ведь у бизнесменов в разных районах области проблемы могут быть разные, но знать их и решать придется одному и тому же человеку.

Все надежды на то, что с появлением уполномоченного власти займутся активной протекционистской деятельностью на межрегиональном уровне, поспешила развеять Светлана Абдулазизова. Отвечая на вопрос журналистов, она дала понять, что отстаивать интересы донских предпринимателей власти будут «как и прежде» и «в рамках действующего законодательства». На практике это может означать, что никто и дальше не будет противиться экспансии таких крупных сетей, как, например, «Магнит», а все попытки запихнуть на его полки ростовские товары останутся на прежнем уровне.

С другой стороны, очевидно, что каждый донской предприниматель должен иметь возможность воспользоваться помощью института уполномоченного. В этой связи представители «Опоры России» и «Деловой России» находятся в более предпочтительном положении, поскольку их развитая сеть представительств во всех районах области уже, по сути, готова к работе с потоком жалоб.

Однако собрать жалобы — это лишь полдела. На следующем этапе встает вопрос о компетентности и значимости будущего уполномоченного. «Очевидно, что этот человек по идее должен быть своеобразным моральным авторитетом и для власти, и для предпринимателей, и для общества», — напоминает ростовский политолог Сергей Смирнов, который выступил модератором встречи кандидатов с журналистами.

И действительно: сейчас, вступая в диалог с исполнительной властью, представители различных бизнес-сообществ и общественных организаций всегда имеют шанс нарваться на выражение типа «Это ваше частное мнение или мнение той группы, которую вы представляете». Введение института уполномоченных наделяет одного человека правом голоса за все сообщество, и — что самое важное — теперь от этого отмахнуться будет не так уж просто.

…Голосование не закончено. 19 июля в зале «Аметист» ВЦ «ВертолЭкспо» состоится четвертый этап выборов. Оставшиеся 10 кандидатов публично представят публике свои программы, а затем в течение 15 минут будет проведено SMS-голосование. По его результатам в финале останутся три кандидата, с которыми в течение недели проведет личные консультации губернатор области Василий Голубев.

«Было бы лучше, если бы сразу губернатор взял и назначил!» — было слышно в зале после завершения круглого стола. Правда, автор реплики не уточнил, для кого это было бы лучше.



Фото Елены Шляпниковой